Почему воюют израильтяне и палестинцы? Всё, что важно знать о самом продолжительном конфликте современности

Израильско-палестинский конфликт уже два месяца находится в острой фазе боевых действий. 7 октября на весь мир прогремела бойня — 2500 вооруженных боевиков ХАМАС вторглись в Израиль, убив около 1200 человек и захватив в заложники 240. В ответ правительство страны впервые за 50 лет объявило о переходе «в состояние войны» и начало ответную операцию «Железные мечи» с целью искоренить движение, признанное террористическим в Евросоюзе, Канаде и США. В результате действий Израиля в секторе Газа уже погибло 18 тысяч палестинцев.

«Дискурс» совместно с историками, востоковедами и правозащитниками составил самый полный ликбез на русском языке, тщательно и беспристрастно разбирающий самый продолжительный конфликт современности — между израильтянами и палестинцами. Из масштабного лонгрида вы узнаете, почему Палестина и Израиль так долго спорят о землях; что такое ХАМАС, как он пришел к власти в секторе Газа и какие цели преследует; в каких границах сегодня сосуществуют арабское и еврейское государства; кто считается палестинскими беженцами и почему этот статус передается от поколения к поколению; какие существуют планы по решению палестино-израильского конфликта и почему ни один из них не был реализован за целый век.

Почему евреи и арабы так долго спорят о территориях?

Как Великобритания получила право на управление Палестиной

Дискуссия по поводу позиции еврейской диаспоры в Европе возникла в XIX веке и стала известной как «еврейский вопрос».‌ Термин появился в ходе дебатов по Еврейскому биллю в 1753 году, давшему евреям гражданские права в Англии. Европейские политики и философы обсуждали ограничения, наложенные на евреев, их отчужденность от остального общества и проблему ассимиляции в странах Европы.

Одно из предложений решения «еврейского вопроса» — создание отдельной страны. В 1896 году Теодор Герцль опубликовал книгу «Еврейское государство», в которой изложил свое видение. Так появился сионизм — идея и политическое движение, цель которого — объединить еврейский народ на его исторической родине в Израиле (Эрец-Исраэль).‌

В 1917 году МИД Великобритании поддержал представителя британской еврейской общины лорда Ротшильда в стремлении диаспоры к возрождению «национального очага» на исторической родине и созданию гарантированного убежища для еврейского общества. Письмо, отправленное министром иностранных дел Великобритании к Ротшильду, получило название «Декларация Бальфура»:

Помимо «акта милосердия», одной из возможных целей декларации было получение Великобританией морального права на контроль над Палестиной после Первой мировой войны. Согласно англо-французской договоренности, предшествовавшей декларации, в центральной Палестине предполагалось создать зону под международным, а не британским контролем.

Начало еврейской эмиграции

К тому моменту евреи уже несколько десятилетий селились в Палестине. Кто-то уезжал из-за погромов — массовых насильственных действий к этническим евреям, происходивших, например, в Российской империи. Другие поддерживали идеи сионизма — строительства еврейского государства на Земле обетованной, его исторической родине. Это была первая алия («подъём», «восхождение» с иврита) — волна репатриации евреев.

Долгое время Палестина находилась под контролем Османской империи, но после ее распада в 1922 году Великобритания получила от Лиги Наций мандат‌ на управление территорией Палестины и обязалась воплотить в жизнь идею создания нового государства.

Евреи съезжались в Палестину, скупали территории у арабов и турок, которые часто жили в других местах, но распоряжались землей. На выкупленных угодиях ранее жили и работали арабские крестьяне-арендаторы — хозяева продавали территорию, а рабочих выселяли. Последним приходилось уезжать на окраины и беднеть, оставшись без работы. 

Новые поселенцы основывали крупные города на приобретенных землях, в том числе Тель-Авив, ставший центром приема прибывавших в подмандатную Палестину евреев и крупнейшим городом страны в будущем. В 30-е годы на волне роста антисемитских настроений по всему миру в Палестину приехало рекордное количество евреев — 240–250 тысяч человек из всех уголков Европы. 

В то же время в Германии к власти пришли нацисты, и на территорию Палестины также хлынули беженцы из Третьего рейха, где проводилась антиеврейская политика принудительного выдворения. Происхождение приезжих отразилось на облике новых городов, в том числе и Тель-Авива: над его застройкой работали архитекторы немецкой школы «Баухаус», дома строились из бетона в два-три этажа, улицы размечались строго перпендикулярно или параллельно побережью. 

В соответствии с принципом «Еврейского труда» (ивр. עבודה עברית‎ — авода иврит), евреи стремились сами обрабатывать землю, а растущее число еврейских иммигрантов необходимо было обеспечить работой. Арабы лишались занятости, росла безработица. Положение усугубляла длительная засуха в начале 30-х годов и последствия мирового экономического кризиса. 

Принцип «авода иврит» получил распространение ко второй алие 1904–1914 годов. До этого немало приезжих скупали земли, но не выгоняли арабских крестьян. Местным рабочим было не столь важно, кто именно распоряжается землей, пока у них есть возможность работать на ней и зарабатывать. Так еврейские и арабские общины интегрировались.

Противостояние арабского сообщества

Решение о создании еврейского государства на территории Палестины, естественно, не понравилось арабскому сообществу, о судьбе и политическом статусе которого никаких заявлений не было. 25 ноября 1935 года пять арабских партий подали верховному комиссару Палестины протест, в котором потребовали установления демократического правительства и прекращения еврейской иммиграции и трансфера земель. Политические разногласия позже переросли в жестокие столкновения с применением насилия как арабами, так и евреями. С 1936 по 1939 год происходило насильственное противостояние двух общин, которое историки называют «Арабским восстанием». 

В ответ на арабские недовольства специальная комиссия из Лондона приехала в Палестину и заключила, что территорию нужно разделить на два государства — еврейское и арабское. Арабское население резко негативно отнеслось к предложению комиссии. Они ставили своей целью предотвратить раздел региона, считая, что он по праву принадлежит им. Еврейские лидеры, с одной стороны, ставили своей целью добиться разделения Палестины на два государства. С другой стороны, часть приверженцев сионизма желали заполучить всю территорию мандата, и приняли разделение только как первый шаг к этому.

Великобритания была заинтересована в спокойствии на Ближнем Востоке, через который по Суэцкому каналу пролегал путь в Индию и к источникам нефти. Поддержка исламского мира была очень важна для Британской империи, но события в Палестине сильно портили ее имидж. Под предлогом общей ненависти к евреям во многих арабских государствах усилились позиции стран Оси — Германии, Италии, Японии. 

В 1939 году Британская империя подавила «Арабское восстание» с помощью военных и взяла курс на устранение причин недовольства палестинских арабов, ограничив еврейскую иммиграцию через квоты. 17 мая 1939 года правительство Великобритании издало «Белую книгу» — документ, в котором еврейская иммиграция в Палестину ограничивалась до 75 тысяч человек и запрещалась покупка земли евреями в ближайшие пять лет. 

Дальнейшая иммиграция должна была происходить только с согласия проживающих арабов, а через десять лет Палестина должна была стать единым двунациональным государством евреев и арабов, если арабо-еврейские отношения будут допускать это. Арабские лидеры не оценили уступок в части запрета еврейской иммиграции и отвергли «Белую книгу». Они требовали полностью запретить переселение евреев.

Вне зависимости от своей политики британское королевство могло надеяться на поддержку евреев в войне — бывший мандат встал на сторону Антанты. Двойственное отношение сионистов к Великобритании в этой ситуации выразил Давид Бен-Гурион: «Мы должны помогать англичанам в войне, как если бы не существовало «Белой книги», и мы должны бороться против «Белой книги», как если бы не велась война».

Провозглашение независимости Израиля

После Второй мировой, в 1947 году, ООН приняла резолюции о разделении Палестины как новый компромисс между арабами и евреями: получилась карта, на которой арабская Палестина составляла три участка вокруг Израиля, соединенные между собой лишь небольшими каналами — сектор Газа, Западный берег реки Иордан и Западная Галилея.

Арабская общественность Палестины сочла план ООН несправедливым. Палестинцы предполагали, что вся территория мандата станет единым независимым арабским государством. К тому же евреи получили землю в несколько раз больше той, что была у них при британском мандате. Так было сделано, чтобы свести к минимуму число евреев, оставшихся на территории арабского государства. Из-за этого, по резолюции, почти половина арабского населения Палестины оказалась живущей на землях Израиля. 

Атмосфера между этносами накалялась, стычки между еврейскими и арабскими вооруженными формированиями стали перерастать в полномасштабные военные столкновения, и британские власти не в состоянии были помешать этому. Великобритания объявила о прекращении мандата и вывела свои войска с территории. 14 мая 1948 года председатель еврейского агентства‌ и будущий первый премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион провозгласил создание государства Израиль и его независимость в границах, предложенных по плану ООН. 

Страны Арабской лиги — Египет, Сирия, Ливан, Трансиордания‌, Саудовская Аравия, Ирак и Йемен — не согласились с решением ООН о разделе, ввели в Палестину войска и начали серию военных операций против еврейских поселений, часть которых принадлежала провозглашенному накануне Израилю. 

Так началась арабо-израильская война 1947–1949 годов, также известная как «Война за независимость Израиля». Конечной целью стран Арабской лиги было недопущение реализации плана ООН по разделу Палестины и срыв создания еврейского государства.

В ходе военных действий Израиль отстоял свою территорию и захватил часть земель Палестины. Оттуда впоследствии хлынул поток арабских беженцев, не желавших жить под управлением еврейского государства. Война сопровождалась повсеместными атаками на арабское население и тактикой устрашения. Как подчеркивается в докладах ООН, свои дома были вынуждены покинуть 711 тысяч человек, разрушено 500 арабских деревень. Массовый исход с родных земель стали называть «накба» — «потрясение, катастрофа, катаклизм» с арабского. 

Нынешние потомки арабов, которые ушли из тех земель в пятидесятые годы, до сих пор перенимают статус беженца по наследству — для них это не вопрос документов и политического статуса в соседних странах, а стремление вернуться на землю, которая теперь в границах Израиля. После поражения арабские страны, не признававшие раздел Палестины, отказались признать еврейское государство, продолжая считать территорию оккупированной. Потомки беженцев Войны за независимость сегодня составляют большую часть населения сектора Газа.

Шестидневная война

В 1967 году произошла новая война между Израилем и ближайшими арабскими странами, желающими получить реванш после Войны за независимость: Египтом, Сирией, Иорданией, Ираком и Алжиром. В регионе нарастало напряжение, Египет и его союзники проводили мобилизацию, а также блокировали израильское судоходство. 5 июня 1967 года ВВС Израиля начали военную операцию и нанесли удар по Египту. 

В ходе Шестидневной войны Израиль завоевал территорию, которая в 3,5 раза превосходила довоенную площадь страны, взяв под контроль Синайский полуостров, в том числе сектор Газа и Западный берег реки Иордан. Тогда же Израиль оккупировал ранее подконтрольные Сирии Голанские высоты — горы, с которых просматривается вся территория страны. 

Сразу после Шестидневной войны израильтяне начали возводить еврейские поселения в секторе Газа и на Западном берегу Иордана, несмотря на то что резолюция ООН признавала эти территории за будущим палестинским государством. Люди строили на этих землях дома, руководствуясь идеей, что это историческая родина евреев. Часть из них была уверена в абсолютном праве израильтян на всю территорию Палестины и считала своей задачей фактический захват земли и подготовку почвы к аннексии Западного берега. 

Дискуссия на эту тему существовала и среди политиков — например, через месяц после войны 1967 года был разработан План Алона, предполагавший аннексию побережья Иордана.‌

После 1967 года Советский Союз разорвал дипломатические отношения с Израилем и выразил солидарность с арабскими государствами, так как потерпевший поражение Египет был стратегическим союзником СССР на Ближнем Востоке — в страну поставлялось советское вооружение и военная техника. 

Отношения между Израилем и СССР были натянутыми и раньше из-за того, что США стали главным стратегическим союзником еврейского государства и поддерживают эту роль и по сей день. Россия, хоть и сохраняет контакты с Израилем, намного теснее сотрудничает с арабскими странами, в том числе с Ираном — основной угрозой для сегодняшнего Израиля. 

Война Судного дня

Египет и Сирия желали вернуть территории, потерянные в ходе Шестидневной войны. 6 октября 1973 арабская коалиция, состоящая из Сирии, Египта, Ирака и Иордании, совместно атаковали израильские позиции в Судный день‌, самый священный день в иудаизме. В этот день верующие евреи соблюдают 25-часовое воздержание от приема пищи, проводя большую часть дня в усиленных молитвах и в обязательном порядке посещая синагогу. 

Заставив израильтян врасплох, египетские и сирийские войска пересекли линию прекращения огня, попытались захватить Синайский полуостров и Голанские высоты. США и Советский Союз массово поставляли оружие своим союзникам — Израилю и арабским странам соответственно. Это поставило мир на грань конфронтации между двумя ядерными сверхдержавами.

Несмотря на изначальный успех арабской коалиции, через несколько дней Израиль смог отстоять свою территорию и даже перешел в контрнаступление. Сирийцы были полностью вытеснены с Голанских высот, на Синайском фронте израильтяне пересекли Суэцкий канал и отрезали египетскую армию от снабжения. Вскоре последовала резолюция ООН о прекращении огня. 28 стран Африки разорвали дипломатические отношения с Израилем.

Интифада

В 1987 году ряд стихийных убийств и акций против израильской оккупации собрались в палестинское восстание, ответственность за которое впоследствии взяла Организация Освобождения Палестины (ООП). Между 1960–1980 годами это движение вело активную террористическую деятельность с целью обратить внимание на палестино-израильский конфликт и «освободить» Палестину от евреев. (Но оно было не единственным, представлявшим интересы палестинцев, — в том же 1987 году был создан ХАМАС.)

Цель палестинского восстания — борьба против израильской оккупации территорий, завоеванных в ходе Шестидневной войны 1967 года. 9 декабря в городе Джабалия на севере сектора Газа начались протестные демонстрации: палестинцы жгли покрышки, подростки забрасывали камнями израильские патрульные машины. Солдаты одной из машин открыли огонь по нападавшим, убив одного 17-летнего юношу и ранив еще нескольких. 

В скором времени беспорядки распространились по всему сектору, затем перекинулись на Западный берег реки Иордан, а позже дошли и до Иерусалима. Эти события называют первой интифадой (с арабского «восстание») или «войной камней», так как в ее начале палестинцы использовали против израильских солдат и полицейских камни или самодельное вооружение. 

Израильской армии удалось подавить беспорядки. Однако интифада вскрыла многочисленные недовольства относительно поведения военных в отношении палестинцев, а также привлекла внимание мировой и израильской общественности к проблеме сохраняющейся оккупации палестинских территорий. ООП отходила от террористической деятельности, желая предложить мировой общественности свое решение палестино-израильского конфликта. В 1988 году организация провозгласила независимость Палестины в современных границах — секторе Газа и Западном берегу. Делегация ООП стала официальным представителем Палестины в ООН, был взят курс на примирение с Израилем.

Переговоры «Осло»

Чтобы урегулировать исторический конфликт, в 1993 и 1995 годах прошли ​два раунда переговоров в Осло, Вашингтоне и Египте между Израилем и ООП, проходивших под эгидой США и Норвегии. В результате были подписаны двусторонние международные соглашения «Осло», предложен план по мирному сосуществованию Палестинской автономии и государства Израиль. За подписание соглашений председатель исполкома ООП Ясир Арафат и премьер-министр Израиля Ицхак Рабин получили Нобелевские премии мира. 

Согласно плану, сектор Газа и Западный берег переходили под контроль нового органа власти — Палестинской администрации (ПНА). Премьер-министр Израиля Ицхак Рабин пообещал остановить постройку новых еврейских поселений на этих территориях. 

С начала интифады и до подписания «соглашений Осло» погибли 111 израильтян и более 2000 палестинцев; из них до 1100 — убиты израильтянами и 1000 — в результате внутренних конфликтов.

Соглашения «Осло» были первой, временной, стадией на пути к решению территориальных споров. Но 4 ноября 1995 года израильский ультраправый активист Игаль Амир убил премьер-министра Израиля Ицхака Рабина, мотивируя это тем, что «защищал народ Израиля от соглашений в Осло». 

Часть израильтян считают Рабина героем за стремление к миру, другие — предателем за отдачу палестинцам земель, которые, по их мнению, принадлежат Израилю. После убийства Ицхака Рабина отношения между Израилем и Палестинской автономией охладились, а план «Осло», рассчитанный на 5 лет, до сих пор не осуществлен.

Что такое сектор Газа?

Сектор Газа — небольшой отрезок береговой линии Средиземного моря со столицей Газа, согласно плану ООН 1947 года принадлежащий арабской Палестине. В плане на английском эта земля называлась Gaza Strip — дословно «полоска Газы», но в русскоязычной терминологии закрепилось название «сектор Газа». С 1948 по 1967 год Египет контролировал сектор. 

После Шестидневной войны Газа находилась под израильским военным контролем до ослабления блокады в 1995 году и полного вывода войск в 2005-м, хотя юридически Израиль не считал сектор своей территорией. После переговоров «Осло» в том же году юридическая ответственность за сектор должна быть у Палестинского государства, которое планировалось создать.

Как организация ХАМАС пришла к власти в Газе?

В нулевых увеличилось количество терактов против израильских граждан, проживающих в секторе Газа. В 2001 году от действий террористов погибло 207 израильтян, что в 4 раза больше, чем в 2000 году, и рекорд за предыдущие 30 лет. В 2002-м количество смертей увеличилось до 457 человек.

В 2005 году Израиль в одностороннем порядке вывел свои войска из сектора Газа и принудительно эвакуировал находившиеся там еврейские поселения, дабы обезопасить находящихся там израильтян.‌ Однако на Западном берегу они все еще существуют, а численность населения растет. Большинство стран в ООН считают поселения незаконными с точки зрения международного права, так как они находятся на оккупированной территории, которую и сам Израиль не считает собственной.

В 2006 году ХАМАС выиграл выборы в парламенте — Палестинском законодательном совете, получив там большинство голосов, а в ходе боев в секторе Газа в 2007 году вытеснил оттуда сторонников других политических сил, которые предлагали создание Палестины мирным путем, и полностью взял под свой контроль сектор Газа. 

Что такое ХАМАС? Какая у них цель?

В конце XX века палестинское общество представляли различные низовые инициативы — ООП и его часть «Движение за национальное освобождение Палестины» (ФАТХ), «ХАМАС» и «Палестинский исламский джихад». Во время первой интифады 1987 года палестинское движение объединилось вокруг ФАТХа и лично лидера движения Ясира Арафата. ФАТХ как член Организации Освобождения Палестины признал право Израиля на существование после подписания соглашений «Осло» 1994 года. 

Однако план переговоров так и не был осуществлен. Власти Палестинской национальной администрации не могли противодействовать террору ХАМАС и других организаций. Ясир Арафат умер из-за болезни, а премьер-министр Израиля Ицхак Рабин, выступавший за мирное сосуществование с Палестиной, был убит радикальным активистом. С новым лидером, Махмудом Аббасом, организация ФАТХ потеряла авторитет среди других политических движений Палестины.

ХАМАС — «Исламское движение сопротивления» и политическая партия, которая ставит своей целью создание исламского арабского государства «от реки Иордан до Средиземного моря», то есть на всей современной территории Палестины, включая Израиль и полученную им после Шестидневной войны Западную Галилею, а также земли близлежащих се<ктора Газа и Западного берега. ХАМАС выступал против идеи светского Палестинского государства, которую предложила ООП, чтобы создать на их территории единую исламскую республику. 

​Хартия движения, принятая в 1988 году, предполагает уничтожение еврейского государства: «Израиль будет существовать, только пока не будет уничтожен исламом, так же как ислам уничтожил других до него». Хотя в той же хартии ХАМАС называет себя «гуманистическим движением», его главным инструментом достижения целей стал террор. За десятилетия организация осуществила сотни терактов: от убийств конкретных силовиков до взрывов автобусов или ресторанов. 

В обновленной хартии 2017 года ХАМАС ставит своей целью освобождение Палестины и противостояние сионистскому проекту: «основой движения является ислам, определяя принципы, цели и средства движения».

С приходом ХАМАС к власти в Газе в 2006 году выборы в секторе не проводились. Движение установило режим жесточайшей диктатуры с пытками и политическими преследованиями жителей, не разделяющих радикальные идеи организации. 

Свою идеологию ХАМАС пропагандирует через соцсети и телеканал «Аль-Акса». Его штаб-квартира находится в Газе. Франция запретила трансляцию через принадлежащий ей спутник, поскольку через канал пропагандируется расовая ненависть по отношению к евреям. Европейская комиссия поддержала решение — доступ к телеканалу заблокирован на территории ЕС.

ХАМАС признан террористической организацией Европейским Союзом, ФРГ, Израилем, Канадой, США, Японией, а также рядом других стран. Их деятельность запрещена в Иордании и Египте. При этом движение не признается террористической организацией в России, Турции, КНР, Катаре и странах Организации исламского сотрудничества.

В России 26 октября 2023 года даже принимали делегацию ХАМАС. МИД РФ сообщал, что речь на встрече с представителями организации шла об освобождении иностранных заложников в секторе Газа. Израиль назвал приглашение ХАМАС в Москву «недостойным шагом».

Какая сила есть у ХАМАС?

ХАМАС распоряжается всем в секторе Газа, из-за чего гуманитарная помощь из западных стран или местные гражданские ресурсы для мирных целей нередко разворовываются на военные нужды. У ХАМАСа есть бригады «Изз ад-Дина аль-Кассама» — военное крыло организации, которое, по разным оценкам, насчитывает от 15 до 25 тысяч бойцов.

Палестинская национальная администрация содержит Фонд шахидов и раненых, предназначенный для помощи палестинцам, которые были «ранены, убиты или каким-либо другим образом пострадали, присоединившись к революции». ПНА называет этот фонд социальным. Всемирный банк заявил, что «программа явно не направлена на беднейшие домохозяйства. 

Хотя этому населению должна направляться определенная помощь, уровень ресурсов, выделяемых Фонду шахидов и раненых, не кажется оправданным с социальной или финансовой точки зрения». Критики характеризовали эти практики как поощрение террора и «разведение террористов», используя для подобных выплат устойчивое обозначение «pay to slay» — с английского «плата за убийства».

Лидерство в ХАМАС приписывается членам его Политбюро, хотя формально оно не является руководящим органом движения, а скорее выполняет внешние представительские функции. С 2012-го политбюро ХАМАС находится в Катаре. Духовным лидером движения считался его основатель шейх Ахмед Ясин, убитый в 2004 году израильскими спецслужбами. Сразу после Ясина был убит и его преемник Абдель Азиз Рантиси. Сегодняшний руководитель ХАМАС неизвестен. Движение не называет одного конкретного лидера и, вероятно, теперь их несколько.

Главными методами бригад до вторжения 7 октября 2023 года‌ были теракты смертников и ракетные обстрелы, проводимые снарядами кустарного изготовления — их собирают буквально из водосточных труб, в которые помещают взрывчатку. Видеоролики с процессом изготовления таких ракет публикует пресс-служба ХАМАС.

Такая ракета летит не далеко и не подходит для прицельного огня. ХАМАС берут количеством, единожды выпуская сотни подобных ракет в надежде, что часть из них пробьет «Железный купол»‌ и упадет в населенном пункте Израиля.

Более продвинутое вооружение поставляет Иран, а главный спонсор ХАМАС — Катар. Боевики также могут получать оружие контрабандой из Египта через сеть подземных туннелей. Движение финансируется палестинскими эмигрантами и частными спонсорами из Саудовской Аравии.

ХАМАС ≠ Палестина?

Палестинцами называют всех жителей Газы и Западного берега — территорий создающегося и частично признанного государства Палестина. ХАМАС — движение, контролирующее власть в Газе через террор и пропаганду. 

Нельзя утверждать, что все палестинцы поддерживают действия ХАМАС. Иногда происходят голодные бунты, так как другой возможности протеста или мирного свержения структуры у жителей Газы нет. Стоит также учитывать, что палестинцы могут видеть ХАМАС как единственную организацию, которая сегодня реально борется за права палестинцев.

Как устроена жизнь в секторе Газа после прихода ХАМАС к власти?

В секторе Газа проживает чуть больше 2 миллионов человек на 360 квадратных километрах. Это одно из самых густонаселенных мест в мире. Со стороны Израиля сектор закрыт заборами и стенами, а с юга граничит с Египтом, который тоже заблокировал границу в 2007 году.

После захвата власти ХАМАС в 2007 году Израиль из-за соображений безопасности начал транспортную блокаду сектора, усложнив перемещение через наземные КПП в Газу, была прекращена доставка грузов в южную часть сектора. Введен запрет на поставку строительных материалов, поскольку они, как и все импортируемые товары, переходят под контроль ХАМАС. Периодически санкции смягчались или, наоборот, усиливались вплоть до полной изоляции сектора, которую объявили после вторжения ХАМАС в Израиль 7 октября 2023 года.

В 2008 году независимый эксперт Совета по правам человека ООН Джон Дугард выступил с докладом перед Генеральной Ассамблеей. Он заявил, что «Газа остается оккупированной территорией», обвинил Израиль в коллективном наказании жителей сектора Газа в связи с его блокадой и назвал ее «нарушением международного гуманитарного права». Это мнение оспорил израильский профессор права Авраам Белл, напомнив, что Египет «тоже фактически закрывает свои границы перед палестинцами из Газы».

Фактически жители сектора «заперты» между двумя странами без морского порта и аэродрома в отрыве от основной части Палестины — Западного берега. И Египет, и Израиль периодически блокируют наземные КПП на вход и выход. Сектор Газа экономически зависит от Израиля: сосед снабжает сектор питьевой водой, а многие выезжали в страну на заработки.

Две трети поставок потребляемой электроэнергии сектор Газа закупал у Израиля, а остальная часть вырабатывалась на электростанции в Газе. Это удовлетворяло лишь половину спроса — по данным ООН, до 7 октября 2023 года жилые дома получали электричество в среднем около 13 часов в день.

Происходящее в Газе ООН называет перманентной экономической катастрофой. Более 80% населения живут в нищете – в 2022 году уровень безработицы здесь составил 45% и стал одним из самых высоких в мире. Средний доход в негосударственном секторе, по данным Центрального бюро статистики Палестины, — чуть больше 10 долларов в день.

Последние годы Газа существовала за счет грантов, которые выделял Катар и часть западных стран. Эти деньги идут на работу электростанции, выплаты госслужащим и семьям шахидов.‌ Помимо города Газа в секторе находятся поселения палестинских беженцев, чьи предки ушли из Израиля в сороковые годы и позднее.

Где легитимные границы Израиля?

Израиль имел разные границы в разные промежутки истории. Голубым отмечено то, что должно было стать еврейским государством, если бы реализовался план ООН по разделению Палестины 1947 года. Развитие территорий пошло не по плану после первой арабо-израильской войны 1947–1949 годов. Красным на карте отмечено то, что Израиль завоевал в этом конфликте: Западная Галилея, часть Западного берега реки Иордан и территории вокруг сектора Газа. 

С точки зрения большинства стран мира, голубые и красные территории — это и есть легитимные границы Израиля. К 2020 году 18 стран не признают Израиль в его провозглашенных границах. Среди них — Афганистан, Индонезия, Ирак, КНДР, Кувейт, Пакистан, Саудовская Аравия, Сирия и Сомали.

Государство Палестина, состоящее из сектора Газа и Западного берега Иордана, официально признано большинством государств мира и входит в состав Лиги Арабских Государств, но не признано большинством стран Евросоюза и Японией. Однако Палестина не имеет статуса полноправного члена ООН, поскольку 3 государства — постоянных члена Совета Безопасности ООН (США, Великобритания и Франция) — также не признают Палестину. 

Почему на карте Израиля изображают и Палестину?

На карте Израиля часто обозначают также и те территории, которые Израиль не считает своими: Западный берег и сектор Газа, — так как Совет Безопасности ООН называет эти земли оккупированными Израилем, а еврейские поселения на этих территориях — незаконными. Иордания и Египет отказались от территориальных претензий на сектор Газа и Западный берег. 

Правительство Израиля настаивает на термине «спорная территория», так как не было страны, которую считали в международном праве легитимным хозяином сектора Газа. Утверждается, что юридически это не оккупация, потому что сектор официально не принадлежал никакой стране до 67-го года, а Западный берег международное сообщество не признавало частью Иордании.

Западный берег находится за зеленой линией (лентой) — это территория под военным контролем Израиля, но там проживает смешанное население. Термин «зеленая линия», Green Line, или ха-кав ха-ярок (הקו הירוק) на иврите, обозначает границу между легальным (согласно международному праву) Израилем и той территорией, которую называют «спорной». 

Для земли за зеленой лентой в Израиле используется термин «территории Иудеи и Самарии», а в международном сообществе ее называют «Западный берег реки Иордан», или West Bank. Западный берег находится под военным контролем Израиля, однако он не аннексирует эти территории, то есть не провозглашает частью страны.

Государство Палестина, которое по плану ООН должно было править в секторе, не было создано до конца, так как палестинская администрация не контролирует Газу и не управляет ХАМАСом. Кроме того, в 2005 году Израиль вывел свои войска из сектора Газа и принудительно переселил находившихся на той территории евреев.

Палестинские беженцы — кто это?

По определению ООН, палестинскими беженцами являются «лица, чьим обычным местом жительства в период между июнем 1946-го и маем 1948 года была Палестина и которые потеряли свои дома и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года». К ним также относят людей, бежавших после войны 1967 года. То есть это люди, бежавшие с будущих территорий Израиля в соседние арабские страны из-за Войны за независимость. 

Согласно версии, распространенной среди палестинцев, большинство беженцев было насильно изгнано израильской армией и бежало от этнических чисток. По версии Израиля, на территориях происходил планомерный «исход», а не бегство, поскольку многие арабы распродали свое имущество еврейским соседям. Утверждается, что большинство палестинских арабов либо ушли после того, как им стало известно, что по резолюции ООН их поселения окажутся в границах еврейского государства, либо бежали, подчиняясь давлению арабских лидеров, которые готовили вторжение в Израиль армиями соседних арабских государств. 

После конфликта 1948 года ООН создала БАПОР (UNRWA) — Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам. Эта организация содержит лагеря беженцев, строит для них школы, оказывает гуманитарную помощь и трудоустраивает нуждающихся.

ООН насчитывает около 5,9 миллиона людей, считающихся палестинскими беженцами, статус передается от родителей к детям. Все эти люди могут воспользоваться помощью БАПОР. Среди жителей сектора Газа и Западного берега 1,5 миллиона человек имеют статус политического беженца. 

Нередко беженцы происходили из центральных земель Израиля. Например, город Яффа, который сегодня объединен с Тель-Авивом, был и остается преимущественно арабским. Повстанцы даже временно захватывали контроль над городом во время бунтов 1936 года. Для беженцев решение проблемы означает возвращение домой, на землю предков.

Однако «Закон о возвращении» Израиля предполагает только еврейскую репатриацию этнических евреев и получение ими гражданства. Страна не собирается принимать обратно арабских беженцев, поскольку это противоречит ее законам, согласно которым Израиль — национальное еврейское государство.

Дилемма о возвращении нынешних палестинцев на территорию, где жили их предки несколько поколений назад и которую они считают своей родиной, оставляет проблему беженцев открытой.

Эскалация 7 октября 2023 года

Что случилось и происходит с октября?

7 октября 2023 года юг и центр Израиля подверглись массированным обстрелам из сектора Газа; за сутки выпущены тысячи ракет. В это же время 2500 вооруженных боевиков прорвали границу и вторглись в Израиль, убив около 1200 человек и захватив в заложники еще 240. Кабинет безопасности Израиля официально сообщил о переводе страны «в состояние войны» впервые за 50 лет‌ и начал ответную операцию «Железные мечи», цель которой — искоренить движение ХАМАС. Эксперты называют эскалацию «новым витком» израильско-палестинского конфликта.

Бои в густонаселенной местности неизбежно повлекут гибель мирного населения сектора и израильских солдат. По данным Минздрава Газы на 10 декабря, с начала войны в секторе погибло 17 997 человек.‌ Усиление блокады и бомбежки также привели к нехватке воды и топлива, нарушению функций гражданской инфраструктуры.‌

Как ХАМАС удалось осуществить столь мощную атаку?

Эксперты не могут дать однозначный ответ, как и почему ХАМАС удалось подготовить и осуществить нападение 7 октября.

Боевики взорвали стену, разделяющую Газу и Израиль, через пролом выдвинулись группами на мотоциклах. Затем хамасовцы бульдозерами расширили проход, чтобы могли проехать автомобили. Они застали израильских военных врасплох, захватив военную базу недалеко от сектора Газа. Часть боевиков перелетела через границу на дельтапланах, другие использовали лодки, чтобы десантироваться с моря.

Wall Street Journal пишет, что увлечение Израиля высокими технологиями и киберразведкой сыграло с ним злую шутку: готовясь к войне будущего, правительство недооценило возможности примитивной атаки с помощью бульдозера и мотоциклов. К тому же ХАМАС долгое время убеждал израильскую разведку, что масштабное нападение не планируется, в том числе и через собственные каналы связи, которые считал прослушиваемыми. Хотя на территории Газы даже проводились военные учения.

До войны Израиль переживал тяжелейший политический кризис, сопровождавшийся массовыми протестами и расколом среди гражданского общества. Кроме того, военные ЦАХАЛ‌ могли отвлечься на праздники — вечером 6 октября израильтяне начали отмечать праздник Симхат Тора. Он следует за длившимся неделю Суккотом и завершает череду осенних еврейских праздников.

Сможет ли наземная военная операция искоренить ХАМАС?

ХАМАС не только политическая структура с военным крылом, но и идея. Официальная цель наземной операции Израиля — сделать так, чтобы после этой войны в Газе больше не было власти ХАМАС. 

По мнению ООН, эскалация не решит палестино-израильский конфликт, так как для мирных соглашений необходимо урегулировать первопричины споров. Еще в 2021 году Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет призывала начать «подлинный» политический процесс по решению векового противостояния, чтобы «не допустить новых страданий»: «Если не устранить причины палестино-израильского конфликта, новая эскалация не заставит себя ждать».

Кроме того, неизвестно, кто будет управлять сектором Газа после свержения ХАМАС и удастся ли двум сторонам прийти к новым мирным соглашениям. Эксперты также не могут дать точный ответ на вопрос о том, что будет после военной операции и как в дальнейшем будет решаться судьба жителей Газы и палестинцев в целом. 

ООН призывает к взаимному прекращению огня и открытию гуманитарных коридоров. 24 ноября было объявлено перемирие, в ходе которого происходил обмен пленными. Режим продлевался дважды, а затем нарушился по обвинениям с обеих сторон. Армия обороны Израиля утром 1 декабря объявила о прекращении семидневного перемирия, заявив, что ХАМАС открыл огонь по израильской территории.